Avrupa Birliği'nin müktesebatını oluşturan 130,000 sayfa 35 başlık altında gruplandırılmış olup yeni kurallar ve yeni yönetmeliklerle birlikte sürekli olarak değişip gelişen bir yapıdadır. Müktesebat neleri içermektedir?

• Birliğin dayandığı Antlaşmaların içeriği, ilkeleri ve siyasi amaçlar;
• Antlaşmaları müteakip kabul edilen mevzuat ve kararlar ile Adalet Divanı içtihadı;
• Yasal bağlayıcılığı olsun olmasın Birlik çerçevesinde kabul edilmiş diğer yasalar -örneğin kurumlar arası anlaşmalar, kararlar, tavsiye kararları, ilkeler;
• Ortak dış politika ve güvenlik politikası kapsamındaki ortak hareket planları, ortak pozisyon kararları, deklarasyonlar, sonuçlar ve diğer kanunlar;
• Adalet ve içişleri çerçevesinde kabul edilen ortak hareket planları, ortak pozisyon kararları, imzalanan konvansiyonlar, kararlar, açıklamalar ve diğer kanunlar;
• Topluluk tarafından, Toplulukla Üye Devletlerin ortaklaşa olarak, Birlik tarafından ve Üye Devletlerce kendi aralarında Birlik faaliyetlerine ilişkin olarak imzalanan (uluslar arası) anlaşmalar.

Avrupa Birliği ile yürütülen Katılım Müzakereler'inde 35 başlık:

1-Malların Serbest Dolaşımı: Malların serbest dolaşımı prensibi; Birliğin bir bölümünden diğerine ürünlerin ticaretinin serbestçe yapılabilmesini gerektirir. Pek çok sektörde bu genel prensip, "eski yaklaşımı" (detaylı ürün şartnamelerinin zorunlu tutulmasını) veya "yeni yaklaşımı" (genel ürün şartlarının zorunlu tutulmasını) takip eden uyumlaştırılmış bir düzenleyici çerçeve ile tamamlanır. Bu başlık kapsamında yer alan mevzuatın en büyük kısmını ise, aktarılması gereken uyumlaştırılmış Avrupa ürün mevzuatı oluşturur. Ayrıca ticaret konusunda kısıtlamaların bildirilmesi ve standardizasyon, uygunluk değerlendirmesi, akreditasyon, metroloji ve piyasa gözetimi gibi alanlardaki yatay ve usule yönelik önlemlerin de uygulanması gerekmektedir.

2-İşçilerin Serbest Dolaşımı: Bu başlık kapsamındaki mevzuat, bir Üye Ülke AB vatandaşına başka bir Üye Ülkede çalışma hakkının tanınmasını düzenler. AB ülkelerinden gelen göçmen işçilerin çalışma koşulları, sosyal ve vergi avantajları gibi konularda AB Üyesi Ülkelerin işçileriyle aynı muameleye tabi olmaları gerekir. Bu müktesebat ayrıca başka bir Üye Ülkeye taşınan sigortalı kişiler ve aile üyeleri için ulusal sosyal güvenlik önlemlerini koordine edecek bir düzenleme de içermektedir.

3-Hizmet Sunumu Özgürlüğü: Üye Ülkeler; herhangi bir Üye Ülkedeki AB uyruklu gerçek ve tüzel kişilerin yerleşme hakları ve sınır ötesi hizmet sağlama özgürlüklerinin Anlaşmada belirtilen istisnalara tabi olmakla birlikte ulusal mevzuatça engellenmemesini sağlamakla yükümlüdürler. Müktesebat ayrıca, Üye Ülkeler arasında niteliklerin ve diplomaların karşılıklı olarak tanınmasını sağlamak için düzenlemeye tabi mesleklerle ilgili kuralları da uyumlaştırır; niteliklerin bir AB Üye Ülkesinde otomatik olarak tanınmasını sağlamak içinse, belirli düzenlemeye tabi meslekler için ortak bir minimum eğitim müfredatı takip edilmelidir. Müktesebat posta hizmetleri ile ilgili olarak ise, posta hizmetleri sektörünün kademeli olarak ve kontrollü bir biçimde, evrensel bir hizmeti temin eden düzenleyici bir çerçeve için rekabete açılmasını hedeflemektedir.

4-Sermayenin Serbest Dolaşımı: Üye Ülkeler bazı istisnalar olmakla birlikte hem AB içinde hem de Üye Ülkeler ve üçüncü ülkeler arasında sermayenin dolaşımı konusundaki tüm kısıtlamaları kaldırmalıdır. Müktesebat ayrıca, sınır ötesi ödemeler ve tahvillerle ilgili transfer talimatlarının gerçekleştirilmesi konusunda da bazı kurallar içermektedir. Para aklama ve teröristlerin finansmanı ile mücadele konusundaki yönerge, bankaların ve diğer ekonomik operatörlerin özellikle kıymetli maddeler ve büyük nakit işlemleri sırasında müşterilerini belirtmelerini ve belirli işlemleri rapor etmelerini gerektirir. Mali suçlarla mücadelede önemli bir şart; denetleyici, kanun uygulayıcı ve soruşturma makamları arasında işbirliğini de içeren etkin idari ve uygulama kapasitesinin oluşturulmasıdır.

5-Kamu İhaleleri: Kamu alımları konusundaki müktesebat saydamlık, eşit muamele, serbest rekabet ve ayrımcılık yapmama genel prensiplerini içerir. Ayrıca geleneksel ihale kurumları ve özel sektör için işler, hizmetler ve mallar konusunda kamu ihalelerinin verilmesinin koordinasyonu için geçerli olan belirli AB kuralları vardır. Müktesebat ayrıca gözden geçirme prosedürleri konusunda geçerli olan kuralları ve mevcut çözümleri belirler. Özel uygulama kurumlarının varlığı bu alanda gereklidir.

6-Şirketler Hukuku: Şirketler hukuku müktesebatı şirketlerin oluşumu, tescili, birleşmesi ve bölünmesi konusundaki kurallar içerir. Müktesebat; küçük ve orta ölçekli girişimler için basitleştirilmiş kurallar da dahil olmak üzere mali raporlar alanında yıllık ve konsolide hesapların sunumu konusunda geçerli olan kuralları belirler. Uluslararası Muhasebe Standartlarının uygulanması bazı kamu yararına kurumlar için sorunludur. Ayrıca müktesebat; yasal denetimlerin onaylanması, mesleki bütünlüğü ve bağımsızlığı için de kuralları belirlemektedir.

7-Fikri Mülkiyet Hukuku: Fikri mülkiyet hakları konusundaki müktesebat telif hakkı ve ilgili hakların yasal korunması için uyumlaştırılmış kuralları belirler. Veri tabanlarının, bilgisayar programlarının, yarı iletkenlerin topografyalarının, uydu yayınlarının ve kablo iletiminin korunması için özgül kurallar geçerlidir. Müktesebat; sınai mülkiyet hakları alanında markaların ve tasarımların yasal korunması hakkında uyumlaştırılmış kurallar belirlemiştir. Diğer özgül hükümler biyoteknik buluşlar, farmasötikler ve bitki koruma ürünleri ile ilgilidir. Müktesebat ayrıca bir Topluluk markası ve Topluluk tasarımı oluşturur. Son olarak müktesebat sınai mülkiyet haklarının yanı sıra hem telif hakkı hem de ilgili hakların uygulanması için uyumlaştırılmış kurallar içerir. Özellikle etkin yürütme kapasitesi başta olmak üzere yeterli uygulama mekanizmalarının olması gereklidir.

8-Rekabet Politikası: Rekabet müktesebatı hem tekelcilik karşıtı hem de devlet yardımı kontrol politikalarını kapsar. Şirketler tarafından gerçekleştirilen (işletmeler arasında kısıtlayıcı anlaşmalar ve hakim konumun kötüye kullanılması gibi) rekabete aykırı davranışlarla mücadele etme, işletmeler arasında birleşmelerin incelenmesi ve hükümetlerin iç pazardaki rekabeti bozan devlet yardımları vermelerini engellemeye yönelik kural ve prosedürleri içerir. Genel olarak rekabet kuralları doğrudan doğruya tüm Birlik içinde geçerlidir ve Üye Ülkeler bu kuralları uygulayan Komisyon ile tam işbirliği içinde olmalıdırlar.

9-Mali Hizmetler: Mali hizmetler alanındaki müktesebat bankacılık, sigorta, ek emeklilik, yatırım hizmetleri ve menkul kıymetler piyasaları alanlarında mali kurumların işlemleri ve denetimi için kuralları içerir. Mali kurumlar ya şubeler kurarak ya da sınır ötesi hizmetler sağlayarak 'ana ülke kontrol' prensibine uygun olarak faaliyet gösterebilirler.

10-Bilgi Toplumu ve Medya: Müktesebat; elektronik iletişim, bilgi toplumu hizmetleri, özellikle elektronik ticaret ve şartlı erişim hizmetleri, ve görsel-işitsel hizmetler konusunda belirli kurallar içerir. Müktesebat; elektronik iletişim alanında telekomünikasyon hizmetlerinde ve ağlarında iç pazarın etkin işleyişinin önündeki engelleri gidermeyi, rekabeti teşvik etmeyi ve sektörde müşteri çıkarlarını korumayı amaçlar. Buna modern hizmetlerin evrensel olarak kullanılabilir olması da dahildir. Görsel-işitsel politika ile ilgili olarak müktesebat televizyon yayınlarının; AB içinde serbest dolaşımı için koşulları oluşturan Sınır Taşımayan Televizyon Yönergesi ile mevzuat uyumunu gerekli kılmaktadır. Müktesebat ayrıca kamu ve özel yayınların Avrupa standartları doğrultusunda saydam, öngörülebilir ve etkin düzenleyici çerçevesinin kurulmasını hedeflemekte; Media Plus ve Media Training Topluluk programlarına katılma kapasitesini de şart koşmaktadır.

11-Tarım ve Kırsal Kalkınma: Tarım başlığı pek çoğu doğrudan uygulanabilir olan çok sayıda bağlayıcı kural içermektedir. Bu kuralların düzgün şekilde uygulanması ve etkin yürütülmeleri Ortak Tarım Politikası'nın (OTP) işleyişi açısından önem taşımaktadır. OTP'nin çalıştırılması; örneğin bir ödeme ajansı gibi yönetim ve kalite sistemlerinin ve entegre idare ve kontrol sisteminin (IACS) ve kırsal kalkınma önlemlerini uygulama kapasitesinin kurulmasını gerektirmektedir. Üye Ülkeler doğrudan destek programları konusundaki AB mevzuatını ve çeşitli tarımsal ürünler için ortak pazar organizasyonlarını uygulayabilmelidirler

12-Gıda Güvenliği: Gıda güvenliği başlığı, gıda güvenliği alanında ayrıntılı kuralları kapsar. Genel gıda maddeleri politikası gıda ürünleri için hijyen kurallarını belirler. Ayrıca, müktesebat hayvan sağlığının, hayvan refahının ve iç pazardaki hayvansal kaynaklı gıdanın güvenliğinin korunması için önemli olan ayrıntılı kuralları da düzenlemektedir. Bitki sağlığı alanında AB kurallarıysa örneğin tohum kalitesi, bitki koruma malzemesi, zararlı organizmalar ve hayvansal gıda gibi konuları kapsamaktadır.

13-Balıkçılık: Balıkçılık konusundaki müktesebat ulusal mevzuata aktarım gerektirmeyen yönetmelikler içerir. Ancak bu alandaki müktesabat, idarenin ve işletmecilerin pazar politikası, kaynak ve filo yönetimi, denetim ve kontrol, yapısal eylemler ve devlet yardımı kontrolünü kapsayan ortak balıkçılık politikasına katılım için hazırlanmaları konusunda önlemlerin getirilmesini gerektirmektedir. Bazı durumlarda üçüncü ülkelerle veya uluslararası örgütlerle yapılmış olan mevcut balıkçılık anlaşmalarının ve konvansiyonlarının uyarlanması gerekebilir.

14-Ulaştırma Politikası: AB ulaştırma mevzuatı güvenli, verimli ve çevre açısından sağlam ve kullanıcı dostu taşıma hizmetlerini teşvik ederek iç pazarın işleyişini geliştirmeyi amaçlar. Ulaştırma mevzuatı karayolu, demir yolları, iç su yolları, birleşik ulaşım biçimleri, havacılık ve deniz ulaşımı sektörlerini kapsar. Müktesebat teknik ve güvenlik standartları, güvenlik, sosyal standartlar, devlet yardımı kontrolü ve iç ulaştırma pazarı bağlamında pazar özelleştirmesi ile ilgilidir.

15-Enerji: AB enerji politikası hedefleri rekabetin geliştirilmesi, enerji kaynaklarının güvenliği ve çevrenin korunmasını kapsar. Enerji müktesebatı kural ve politikalardan oluşur. Bu kural ve politikalar özellikle rekabet ve devlet yardımları (kömür sektörü dahil), iç enerji pazarı (elektrik ve gaz pazarlarının açılması, yenilenebilir enerji kaynaklarının teşvik edilmesi), enerji verimliliği, nükleer enerji ve nükleer güvenlik ve radyasyon koruması ile ilgilidir.

16-Vergilendirme: Vergilendirme müktesebatı kapsamlı bir şekilde dolaylı vergilendirme alanını, yani Katma Değer Vergisi (KDV) ve gümrük vergilerini kapsar. KDV'nin kapsamını, tanımlarını ve prensiplerini ortaya koyar. Tütün ürünleri, alkollü içecekler ve enerji ürünleri üzerindeki gümrük vergileri de AB mevzuatına tabidir. Doğrudan vergilendirme ile ilgili olarak, müktesebat bireylerin tasarruflarından elde edilen gelirin vergilendirilmesi ve kurumsal vergilendirmenin bazı yönlerini kapsar. Ayrıca Üye Ülkeler zararlı vergi önlemlerinin giderilmesini amaçlayan Ticaret Vergilendirmesi için meslek kuralları prensiplerine uymaya kararlıdırlar. Üye Ülkeler arasında idari işbirliği ve karşılıklı yardım vergilendirme ile ilgili olarak iç pazarın düzgün işleyişini sağlamayı hedefler ve Topluluk içi vergi kaçakçılığının engellenmesi için araçlar sağlar. Üye Ülkelerse ilgili AB bilgisayarlı vergilendirme sistemlerine bağlantılar dahil olmak üzere gerekli uygulama ve yürütme kapasitelerinin mevcut olduğunu göstermelidirler.

17-Ekonomik ve Parasal Politika: Ekonomik ve para politikası alanındaki müktesebat Üye Ülkelerde Merkez Bankası'nın bağımsızlığını gerektiren, kamu sektörünün Merkez Bankaları tarafından doğrudan finansmanını yasaklayan ve kamu sektörünün mali kurumlara imtiyazlı erişimini engelleyen belirlenmiş kurallar içerir. Üye Ülkelerden Ekonomik politikalarını koordine etmeleri beklenir ve mali gözetim konusunda İstikrar ve Büyüme Paktına tabidirler. Yeni Üye Ülkeler ayrıca katılım sonrası dönemde Euro'yu kabul edebilmek için antlaşmada belirtilen kriterlere uyma konusunda kararlıdırlar. Bu zamana kadar, yeni üyeler; Ekonomik ve Parasal Birlikte Euro'nun kullanımına Üye Ülke olarak katılacaklar ve kur oranlarını ortak bir sorun olarak değerlendireceklerdir.

18-İstatistik: İstatistik alanındaki müktesebat tarafsızlık, güvenilirlik, saydamlık, bireysel verilerin gizliliği ve resmi istatistiklerin yayılması gibi prensiplere dayalı bir istatistiksel alt yapının varlığını gerektirir. Ulusal istatistik kurumları istatistiksel bilgilerin metodolojisi, üretimi ve yayımı için referans ve çapa noktası görevi yaparlar. Müktesebat; makro ekonomik ve fiyat istatistikleri, demografik ve sosyal istatistikler, bölgesel istatistikler ile ticaret, ulaştırma, dış ticaret, tarım, çevre, bilim ve teknoloji istatistikleri gibi çeşitli alanlarda metodoloji, sınıflandırma ve veri toplama prosedürlerini kapsar. Müktesebatın büyük bir bölümü yönetmelikler şeklinde olduğu için ulusal mevzuata aktarılmaları gerekli değildir.

19-Sosyal Politika ve İstihdam: Sosyal alandaki müktesebat çalışma hukuku, eşitlik, sağlık ile işyeri sağlığı ve ayrımcılıkla mücadele alanlarında geçerli olan minimum standartları içerir. Üye Ülkeler Avrupa düzeyinde sosyal diyaloğa ve istihdam politikası, sosyal içerme ve sosyal koruma alanlarında AB politika süreçlerine katılırlar. Avrupa Sosyal Fonu, AB'nin istihdam stratejisinin uygulanmasını desteklediği ve sosyal içerme çabalarını katkıda bulunduğu ana mali araçtır (uygulama kuralları tüm yapısal araçları ele alan 22. Başlık'ta kapsanmaktadır).

20-Girişimcilik ve Sanayi Politikası: AB sanayi politikası yapısal değişikliğe uyum sağlamayı hızlandırarak, AB içinde iş kurma ve büyümenin yanı sıra yerli ve yabancı yatırımlar için uygun bir ortamı teşvik ederek rekabeti geliştiren endüstriyel stratejilerin desteklenmesini amaçlar. Sanayi politikası ayrıca küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) faaliyet gösterdiği genel ticari ortamı iyileştirmeyi de amaçlamaktadır. Özelleştirme ve yeniden yapılandırmayı gerektirir (bakınız 8. başlıkl - rekabet politikası). AB'nin endüstriyel politikası büyük ölçüde politika prensiplerinden ve endüstriyel politika iletişimlerinden oluşur. AB danışma forumları ve topluluk programlarının yanı sıra KOBİ'lerle ilgili iletişimler, tavsiyeler ve en iyi uygulamaların değişimi KOBİ'lerin ortak bir tanımına dayalı olarak tüm iç pazarda işletme politikasının formüle edilmesini ve koordinasyonunu geliştirmeyi amaçlar. İşletme ve endüstriyel politikanın uygulanması ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yeterli idari kapasiteyi gerektirmektedir.

23-Yargı ve Temel Haklar: Yargı ve temel haklar alanındaki AB politikaları birliği bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı olarak koruma ve daha da geliştirmeyi amaçlar. Bağımsız ve iyi çalışan bir yargının kurulması çok önemlidir. Mahkemeler tarafından verilen kararların tarafsızlığı, bütünlüğü ve yüksek standardı hukukun üstünlüğünün korunması için önemlidir. Bu, yargı üzerinde dış etkilerin giderilmesi ve yeterli mali kaynakların ve eğitimin ayrılması konusunda ciddi bir kararlılık gerektirir. Adil yargılama prosedürleri için yasal garantiler bulunmalıdır. Aynı şekilde Üye Ülkeler yolsuzlukla etkin bir şekilde mücadele etmelidir çünkü bu konu demokratik kurumların istikrarı ve hukukun üstünlüğü için bir tehdit oluşturmaktadır. Yolsuzluğun engellenmesi ve caydırılması için uyumlu bir politikayı desteklemek adına sağlam bir yasal çerçeve ve güvenilir kurumlar gereklidir. Üye Ülkeler müktesebat ve Temel Haklar Şartı ile garanti edilen temel haklara ve AB vatandaşlarının haklarına saygı gösterilmesini sağlamalıdırlar.

24-Adalet, Özgürlük ve Güvenlik: AB politikaları, Birliği bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı olarak korumayı ve daha da geliştirmeyi amaçlar. Sınır kontrolü, vizeler, dış göç, sığınma, polis işbirliği, organize suçlar ve terörizmle mücadele, uyuşturucu alanında işbirliği, gümrük işbirliği ve cezai ve sivil konularda adli işbirliği alanlarında Üye Ülkelerin büyüyen ortak kurallar çerçevesini yeterli bir şekilde uygulayacak donanıma sahip olmaları gerekir. Her şeyden önce bu, gerekli standartlara sahip olması gereken kanunları uygulayacak kurumlar ve diğer ilgili organlar bünyesinde güçlü ve iyi entegre edilmiş bir idari kapasiteyi gerektirmektedir. Profesyonel, güvenilir ve verimli bir polis örgütü çok önemlidir. AB'nin adalet, özgürlük ve güvenlik konularındaki politikalarının en ayrıntılı kısmı AB içinde iç sınır kontrollerinin kaldırılmasını kapsayan Schengen müktesebatıdır. Ancak yeni Üye Ülkeler için Schengen müktesebatının önemli kısımları katılım sonrasında alınacak ayrı bir Konsey kararını takiben uygulanmaktadır.

25-Bilim ve Araştırma: Bilim ve araştırma alanındaki müktesebat AB kurallarının ulusal yasal düzene aktarımını gerektirmez. Uygulama kapasitesi AB'nin Çerçeve Programları'na etkin katılım için gerekli şartların varlığı ile ilgilidir. Çerçeve Programları ile tam ve başarılı bir ilişkinin sağlanması için Üye Ülkelerin araştırma ve teknolojik gelişim alanında yeterli personel dahil olmak üzere gerekli uygulama kapasitelerini sağlamaları gerekmektedir.

26-Eğitim ve Kültür: Öğretim, eğitim, gençlik ve kültür alanları Üye Ülkelerin özellikle yetkisi dahilinde bulundurduğu alanlardır. Eğitim ve öğretim politikaları konusunda bir işbirliği çerçevesi; bir açık koordinasyon yöntemi ile ulusal politikaların birleştirilmesini amaçlar. Bu çerçeve eğitim ve öğretim alanlarında Avrupa düzeyinde tüm faaliyetleri birleştiren "Eğitim ve Öğretim 2010" programını ortaya çıkarmıştır. Kültürel çeşitlilikle ilgili olarak, Üye Ülkelerin, Avrupa Topluluğu Antlaşmasının 151. maddesinde öngörülen prensiplere uymaları ve uluslararası bağlılıklarının kültürel çeşitliliğin korunmasına ve desteklenmesine imkan vermesini sağlamaları gerekmektedir. Üye Ülkelerin; eğitim, öğretim ve gençlik Topluluk programlarının (Leonardo da Vinci, Socrates, Youth gibi mevcut programların) iyi bir şekilde mali yönetimini temin edecek yasal, idari ve mali çerçeveye ve gerekli uygulama kapasitesine sahip olmaları gerekmektedir.

27-Çevre: AB'nin çevre politikası sürdürülebilir gelişmeyi desteklemekte ve bugünkü ve gelecekteki nesiller için çevrenin korunmasını amaçlamaktadır. Bu politika ayrıca önleyici eyleme, kirletenin ödemesi prensibine, çevresel zararla kaynağında mücadeleye, sorumluluk paylaşımına ve çevre korumasının diğer AB politikalarına entegrasyonuna dayalıdır. Müktesebat yatay mevzuatı, su ve hava kalitesi, atık yönetimi, doğanın koruması, endüstriyel kirlilik kontrolü ve risk yönetimini, kimyasalları ve genetik olarak değiştirilmiş organizmaların (GMO'lar) yanı sıra gürültü ve ormancılığı kapsayan 200'ü aşkın uzun yasal belgelerden oluşur. Ulusal ve yerel düzeyde güçlü ve iyi donanımlı bir idare; çevre müktesebatının uygulanması ve yürütülmesi için zorunludur.

28-Tüketici ve Sağlığın Korunması: Tüketici koruma müktesebatı tüketicilerin pek çok belirli sektörde ekonomik çıkarlarının korunmasının yanı sıra tüketici ürünlerinin güvenliğini de kapsamaktadır. Üye Ülkelerin müktesebatı ulusal hukuka aktarmaları ve etkin piyasa gözetimine ve müktesebatın yürütülmesine izin veren bağımsız idari yapıları ve yürütme kuvvetlerini oluşturmaları gerekir. Ayrıca bu başlık, kamu sağlığı alanına özgü bağlayıcı kuralları da kapsamaktadır.

29-Gümrük Birliği: Gümrük Birliği müktesebatı, tamamiyle Üye Ülkelerin hepsinde doğrudan bağlayıcı olan müktesebattan oluşmaktadır. Bu alandaki ilgili müktesabat; AB Gümrük Kodu ve uygulama hükümlerinin kombine terminolojisi (nomenklatürü), ortak gümrük tarifesi ve tarife sınırlandırması konusunda geçerli olan hükümler, gümrük vergisi muafiyeti, vergi ertelemeleri ve belirli tarife kotaları, sahte ve korsan ürünlerin gümrük kontrolü, ilaç hammaddeleri ve kültürel ürünlerin ihracının yanı sıra gümrük konuları ve transit geçişte karşılıklı idari yardım ve benzeri diğer konulardaki hükümleri içermektedir. İlgili AB bilgisayarlı gümrük sistemlerine linkler de dahil olmak üzere, Üye Ülkeler, bu alanda gerekli uygulama ve yürütme kapasitelerinin mevcut olduğunu göstermelidirler. Gümrük hizmetleri, ayrıca dış ticaret gibi müktesebatın ilgili alanlarında ortaya konulan özel kuralları uygulama ve yürütme konusunda yeterli kapasitelerinin oluşturulmasını da sağlamalıdırlar.

30-Dış İlişkiler: Bu alandaki müktesebat büyük ölçüde ulusal hukuka aktarımı gerektirmeyen doğrudan bağlayıcı AB mevzuatından oluşur. Bu AB mevzuatı AB'nin çok taraflı ve ikili ticari taahhütlerinden ve bir çok özerk tercihli ticaret önlemlerinden kaynaklanır. İnsani yardım ve kalkınma politikası alanında, Üye Ülkelerin, AB mevzuatına ve uluslararası taahhütlere uymaları ve AB'nin kalkınma ve insani politikalarına katılma kapasitesini sağlamaları gerekmektedir. Başvuru aşamasındaki ülkelerin politikalarını, kademeli bir şekilde üçüncü ülkelere yönelik olarak ve Birlik ve Üye Ülkeler tarafından kabul edilen politika ve pozisyonlara sahip uluslararası örgütler için uyarlamaları gerekmektedir.

31-Dış, Güvenlik ve Savunma Politikaları: Ortak dış politika ve güvenlik politikası (CFSP) ve Avrupa güvenlik ve savunma politikası (ESDP) yasal olarak bağlayıcı uluslararası anlaşmalar dahil olmak üzere yasalara ve siyasi belgelere dayalıdır. Müktesebat siyasi deklarasyonlardan, eylemlerden ve anlaşmalardan oluşur. Üye Ülkeler, CFSP çerçevesinde siyasi diyalogu gerçekleştirebilmeli, AB açıklamalarına uyabilmeli, AB eylemlerinde yer alabilmeli ve kararlaştırılan yaptırımları ve kısıtlayıcı önlemleri uygulayabilmelidirler.

32-Mali Kontrol: Bu fasıl kapsamındaki müktesebat AB fonlarının harcanması dahil olmak üzere tüm kamu sektörünün iç kontrol sistemleri için geçerli olacak uluslararası düzeyde kabul edilmiş ve AB'ye uyumlu kamu iç mali kontrol (PIFC) prensiplerinin, standartlarının ve yöntemlerinin kabulü ile ilgilidir. Özel olarak, müktesebat (yeterli ön, devam eden ve sonradan mali kontrol veya denetim dahil olmak üzere) etkin ve saydam mali yönetim ve kontrol sistemlerini gerektirir; işlevsel olaraksa bağımsız iç denetim sistemleri; (merkezi koordinasyon dahil) ilgili örgütsel yapılar; diğer konuların yanı sıra yeni kurulan PIFC sistemlerinin kalitesini değerlendirecek operasyonel ve finansal olarak bağımsız dış denetim örgütünün var olmasını gerektirir. Bu fasıl ayrıca AB mali çıkarlarının korunması ve AB fonları ile ilgili dolandırıcılığa karşı mücadele konusundaki müktesebatı da içermektedir.

33-Mali ve Bütçe Konularına İlişkin Hükümler: Bu fasıl AB bütçesinin finansmanı için gerekli mali kaynaklar ('öz kaynaklar') ile ilgili kuralları kapsar. Bu kaynaklar genel olarak gümrük ve tarım vergileri ve şeker vergilerinden kaynaklanan geleneksel öz kaynaklara dayalı Üye Ülkelerden gelen katkılardan; katma değer vergisine dayalı bir kaynaktan ve brüt milli gelir düzeyinde bir kaynaktan oluşurlar. Üye Ülkeler öz kaynakların doğru hesaplanması, tahsilatı, ödemesi ve kontrolünü yeterli bir şekilde koordine edecek ve sağlayacak uygun idari kapasiteye sahip olmalıdırlar. Bu alandaki müktesebat doğrudan bağlayıcıdır ve ulusal müktesebata aktarımı gerekmemektedir.

34-Kurumlar: Bu başlık AB'nin kurumsal ve usule ait kurallarını kapsar. Bir ülke AB'ye katıldığında, bu ülkenin AB kurumlarında (Avrupa Parlamentosu, Konsey, Komisyon, Adalet Mahkemesi) ve diğer organlarda eşit şekilde temsil edilmesini ve Avrupa Parlamentosuna seçimlerin yanı sıra karar verme süreçlerinin (örneğin oy verme hakları, resmi diller ve diğer prosedür kuralları) iyi işlemesini sağlamak için bu kurallarda uyarlamalar yapılmalıdır. Bu başlıktaki AB kuralları bir Üye Ülkenin iç işleyişini etkilememektedir. Ancak katılan ülkelerden kendi ülkelerinde gerekli organları ve mekanizmaları kurarak ve AB kurumlarına iyi hazırlanmış temsilcilerin seçilmesi veya atanmasıyla AB karar verme sürecinde tamamen yer alabileceklerini sağlamaları beklenmektedir. Katılım müzakerelerini tamamladıktan sonra, katılıma kadarki geçici dönem içinde geçerli olan bazı özgül kurallar ülkenin AB yapılarına düzgün geçiş yapmasını sağlar. Bilgi ve danışma süreci oluşturulur ve Katılım Antlaşması imzalandığında katılan ülkeye Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'nin yanı sıra Komisyon komitelerinde gözlemci statüsü verilir.

35-Diğer Konular: Bu başlık müzakereler sırasında ortaya çıkan fakat herhangi bir müzakere başlığı kapsamına girmeyen çeşitli konuları içerir. Şu anda bu şekilde tanımlanmış bir konu bulunmamaktadır. 35. başlık müzakere sürecinin sonunda ele alınır.